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聊城市停車場建設和管理辦法
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聊城市人民政府令

 

29

 

《聊城市停車場建設和管理辦法》已經2017710日市人民政府第10次常務會議審議通過,現予公布,自2017101日起施行。

 

市長宋軍繼

 

201789

 

聊城市停車場建設和管理辦法

 

2017101日起施行

 

第一章

 

第一條為了加強本市停車場規劃、建設、使用和管理工作,規范停車秩序,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《聊城市道路交通安全條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

 

第二條本市行政區域內停車場的規劃、建設、使用和管理,適用本辦法。

 

公共客運停車場所、道路貨物運輸場站及其配套停車場(設施)的規劃、建設、使用和管理,適用其他相關規定。

 

第三條本辦法所稱停車場,是指供各類機動車停放的露天或者室內場所,包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

 

公共停車場,是指為社會車輛提供停車服務的場所。

 

專用停車場,是指為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所,包括建筑物配建的專用停車場、建筑區劃內共有部分施劃的停車位等。

 

道路臨時停車泊位,是指依法在城市道路范圍內施劃設置的臨時停車泊位。

 

第四條停車場的規劃、建設、使用和管理應當遵循政府引導、多方參與、需求調節、高效管理、方便群眾的原則,逐步緩解停車矛盾,改善城市交通秩序。

 

第五條市人民政府統一領導停車場建設和管理工作,建立停車場建設和管理綜合協調機制,統籌制定政策措施,研究解決停車場管理中的重大問題。

 

(市、區)人民政府、市屬開發區管委會負責本區域內停車場的建設和管理工作。

 

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照有關規定和要求做好本區域內的停車場管理工作。

 

第六條市公安機關交通管理部門負責停車場的日常監督管理,道路臨時停車泊位的設置和停車秩序管理工作,參與停車場規劃、建設和驗收等相關工作。

 

市規劃主管部門負責停車場規劃的組織編制、規劃執行的監督管理工作。

 

市建設主管部門負責停車場建設的監督管理工作。

 

市城市管理主管部門負責政府投資的公共停車場的建設、管理和維護,參與停車場規劃,編制公共停車場年度建設計劃等相關工作。

 

市價格主管部門負責停車收費政策的制定,對具備合法經營資質的停車場的收費行為實施監督管理。

 

市國土資源主管部門負責停車場的用地供應及權屬登記。

 

(市、區)人民政府相關部門按照職能分工,負責轄區內停車場建設和管理的具體工作。

 

第七條市、縣(市、區)人民政府、市屬開發區管委會應當加大投入,支持公共停車場建設。鼓勵社會力量投資、建設、經營公共停車場,鼓勵建設立體式停車場和綜合利用地下空間建設停車場,并提供政策扶持。

 

第二章規劃和建設

 

第八條停車場的規劃建設應當立足道路交通發展,統籌動態交通與靜態交通,停車管理服從服務于道路交通管理,堅持配建停車場為主、路外公共停車設施為輔、路內停車泊位為補充的原則。

 

第九條規劃主管部門應當會同交通、建設、城市管理、公安機關交通管理等主管部門,根據城市總體規劃、控制性詳細規劃、國家和省城市停車設施規劃導則,組織編制城市停車設施專項規劃,經同級人民政府批準后實施。

 

城市停車設施專項規劃應當確定城市停車總體發展策略,停車場供給體系及引導政策,城市公共停車場布局和規模、建設時序等內容。

 

公共停車場建設應當遵循合理布局和節約利用土地的原則,充分利用城市道路、廣場、學校操場、公園綠地等公共設施地下空間建設公共停車場。

 

第十條市城市管理主管部門根據城市停車設施專項規劃,會同市公安機關交通管理部門、市規劃、市發展改革、市國土資源和市財政等相關主管部門編制公共停車場年度建設計劃,并監督實施。

 

()人民政府有關部門按照職能分工,履行相關職責。

 

第十一條公共停車場建設實行下列用地保障措施:

 

()公共停車場建設可以采取劃撥或出讓等方式供地;

 

()閑置土地經處置后符合公共停車場布局規劃要求的,經規劃等主管部門批準,可以建設公共停車場;

 

()()人民政府應當根據公共停車場建設計劃,將公共停車場建設納入每年的土地供應計劃編制。

 

第十二條相關單位或個人可依法利用待建土地、空閑廠區、開放式場地等場所,設置臨時停車場。

 

國土資源主管部門對于未納入供應計劃的儲備用地可根據交通需要優先用于臨時停車場建設。

 

第十三條凡新建、擴建、改建的建筑工程應當嚴格執行聊城市停車設施配建標準,足額配建停車設施。建筑物依法變更用途,已配建停車設施達不到變更用途后配建標準的,應當按變更用途后的標準配建停車設施,并報規劃主管部門許可。

 

第十四條新建、擴建、改建停車場應當符合城市停車設施規劃和停車設施配建標準,并根據相關無障礙設施設計標準設置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

 

單獨建設停車場的,應當按照基本建設程序進行項目報批。

 

設置臨時停車場的,應當進行場地硬化,設置相應的標志、標線,并符合國家、省相關標準。

 

利用城市橋梁下空間設置停車場的,應當符合相關規定并征得橋梁管理單位同意,采取有效措施保護橋梁結構安全,配合橋梁維護、保養作業。

 

第十五條停車場的建設應當符合道路交通安全暢通的要求和相應的技術規范。建設單位在設計和建設停車場時,應當征求公安機關交通管理部門的意見。

 

第十六條停車場建設應當按照批準的設計施工。

 

停車場建設工程竣工后,建設單位應當按照規定組織竣工驗收。停車場的驗收應當吸收公安機關交通管理部門參加,未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

 

建設項目配建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,不得停用或者挪作他用。

 

第十七條公共停車場和新建的專用停車場應當按照建設項目停車設施配建標準,設置電動汽車專用停車位,配建電動汽車充電設施。

 

第三章使用和管理

 

第十八條政府投資的公共停車場,應當依法采取市場化的方式確定經營管理主體。單位和個人投資建設的公共停車場,由產權人自行經營管理。

 

任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質或者使用范圍。確需改變的,應當經規劃主管部門批準。

 

第十九條任何單位和個人不得擅自將投入使用的公共停車場停止使用,或者挪作他用。確有特殊原因需要停止使用的,應當經所在地公安機關交通管理部門同意,并在停止使用三十日前向社會公告。

 

第二十條公共停車場經營管理者應當做好停車場日常管理和養護,確保各項設施設置齊全、運行正常,并遵守下列規定:

 

()按照規定設置收費崗亭、停車場標志牌等停車設施,在顯著位置公示停車場名稱、收費標準、車位數量和監督電話等事項;

 

()劃設明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出引導標志,進出口匝機應當與城市道路保持安全距離;

 

()正確使用收費系統,按照規定進行收費并出具票據,其中收費裝置應當按照規定進行強制檢定;

 

()落實車輛停放、安全保障、設施維護保養制度和經營管理制度;

 

()配備統一標識的停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員,規范經營,引導車輛進出和停放,維護停車秩序;

 

()定期清點場內車輛,發現可疑車輛及時向公安機關報告;

 

()不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;

 

()符合國家、省和市其他相關停車管理服務規定。

 

第二十一條停車收費按照不同類別分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

 

()對具有自然壟斷經營和公益性特征的停車場服務收費以及城市道路臨時停車泊位收費實行政府定價。

 

()政府與社會資本共同投資興建的停車場、對外經營的專用停車場收費實行政府指導價。

 

()非自然壟斷經營性質和社會資本全額投資興建的停車場收費實行市場調節價。

 

()普通住宅前期物業管理區域內業主共有車位(車庫)的機動車停放收費實行政府指導價。業主大會成立后,由業主大會或者授權的業主委員會與物業服務企業協商確定該小區機動車停放收費標準。

 

第二十二條政府定價和政府指導價根據區位實行差異化收費政策,遵循同一區域路內高于路外、地上高于地下、擁堵時段高于空閑時段的原則,確定差異化的停車服務收費標準。

 

東昌府區及市屬開發區內的收費政策,由市級價格主管部門會同財政、公安機關交通管理、城市管理主管部門制定,報市人民政府批準后執行。其他區域由縣()級價格主管部門會同相關主管部門制定,報縣()人民政府批準后執行。

 

第二十三條機動車駕駛人應當遵守下列規定:

 

()接受停車場工作人員的指揮調度,按照場內交通標志、標線有序停放車輛;

 

()正確使用場內設備,不得損壞停車場相關設施、設備;

 

()按標準支付車輛停放服務費用;

 

()不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛進入停車場。 機動車駕駛人不遵守上述規定的,停車場工作人員應當勸阻。勸阻無效的,可以要求機動車駕駛人立即駛離停車場或者拒絕提供停車服務。

 

停車場工作人員未按照規定出具票據的,機動車駕駛人有權拒付停車費用。

 

第二十四條物業管理區域內現有停車場不能滿足停車需要的,在不影響消防安全、道路通行的前提下,經業主自治組織同意,可以在小區空置場地、道路劃定業主共有的停車位。

 

建設單位在滿足本物業管理區域內業主的購買和承租需要后仍有剩余車位(車庫)的,可以出租給本物業管理區域外的使用人。法律、法規另有規定的除外。

 

第二十五條供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下,鼓勵向社會開放,提供停車服務。

 

居住區配建的停車場建成后,在滿足本居住區居民停車需求和征得業主自治組織同意后,可以向社會開放閑置空余車位,提供停車服務。

 

專用停車場向社會提供有償停車服務的,其管理參照本辦法相關公共停車場的規定執行。

 

第二十六條本市承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動和賽事,以及人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間,公共停車場不能滿足社會停車需求時,在滿足自身停車需求的條件下,專用停車場的所有人或者經營管理者可以根據公安機關交通管理部門的要求,向公眾開放。

 

第二十七條城市道路范圍內,在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機關交通管理部門可以設置道路交通標志、標線,施劃機動車臨時停車泊位。

 

第二十八條施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求:

 

()保障道路交通有序、安全和暢通;

 

()保障各類車輛和行人通行安全,保障周邊居民公共生活秩序;

 

()集約利用道路資源,提高道路臨時停車泊位周轉率。

 

第二十九條下列城市道路范圍內禁止設置道路臨時停車泊位:

 

()城市主干道、快速路的主道、橋梁、隧道及其連接線、匝道;

 

()大型公共建筑周圍疏散通道以及消防通道、無障礙設施通道。

 

第三十條有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當及時撤除道路臨時停車泊位:

 

()道路交通狀況發生變化,道路停車已嚴重影響車輛、行人正常通行的;

 

()新建、擴建、改建的公共停車場投入使用后,已能滿足停車需要的;

 

()妨礙市政設施安全運行的;

 

()其他情形需要撤除的。

 

第三十一條公安機關交通管理部門設置或者撤除道路臨時停車泊位時,應當向社會公告。交通管制等其他緊急情況除外。

 

公安機關交通管理部門應當根據道路交通狀況和停車需求,適時增減道路臨時停車泊位,并向社會公告。

 

第三十二條道路臨時停車泊位管養作業服務,應當逐步推行市場化,采取招標、拍賣等方式確定管養單位。

 

第三十三條道路臨時停車泊位逐步實施智能化管理,積極引導鼓勵車主使用電子繳費、手機繳費等多種支付方式。

 

第四章監督管理

 

第三十四條公安機關交通管理部門應當會同建設、城市管理等主管部門組織建設智能化停車信息系統,推廣應用停車誘導,實時向社會發布停車信息。

 

鼓勵向社會開放的停車場安裝停車誘導系統,實行智能化、信息化管理。

 

第三十五條任何單位和個人,不得有下列行為:

 

()擅自設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線,擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據為專用;

 

()破壞道路停車設備、設施;

 

()擅自在城市道路范圍內和城市道路以外的其他城市公共場所設置停車障礙,阻礙機動車停放和通行;

 

()法律、法規和規章規定的其他行為。

 

第三十六條公安機關交通管理部門應當建立投訴處理機制,受理對公共停車場管理的投訴舉報,及時受理、移交、調解和查處。

 

第五章法律責任

 

第三十七條違反本辦法規定,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

 

第三十八條按照本市城市管理相對集中行政處罰權規定,相關行政處罰權由城市管理主管部門行使的,從其規定。

 

第三十九條違反本辦法第十九條規定,擅自將已投入使用的公共停車場停止使用或挪作他用的,由公安機關交通管理部門責令限期改正。逾期未改正的,自責令改正之日起,按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數,每一停車位每日罰款一百元。

 

第四十條違反本辦法第二十條規定的,由公安機關交通管理部門責令限期改正,逾期未改正的,可以處以一百元以上五百元以下罰款。

 

第四十一條違反本辦法第三十五條第一項規定的,由公安機關交通管理部門責令限期改正,可以處以五百元罰款。

 

第四十二條違反本辦法第三十五條第二項規定,破壞道路停車設備、設施,造成危害后果,尚不構成犯罪的,由公安機關交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。

 

第四十三條違反本辦法第三十五條第三項規定,擅自在城市道路范圍內設置停車障礙的,由公安機關交通管理部門依法查處;擅自在城市道路范圍以外的其他城市公共場所設置停車障礙的,由城市管理主管部門依法查處。

 

第四十四條停車場規劃、建設和管理相關主管部門的工作人員違反本辦法規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章

 

第四十五條本辦法自2017101日起施行。

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