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山東省關于辦理輕傷害刑事案件有關問題的意見
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各市中級人民法院、人民檢察院、公安局,濟南鐵路運輸中級法院、檢察分院、公安局,省公安廳各直屬公安局:

  為規范輕傷害案件的辦理,有效化解社會矛盾,提高司法效率,促進執法司法的規范化,省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯合制定了《關于辦理輕傷害刑事案件有關問題的意見》。現印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹落實。

  執行過程中遇到的問題,請及時層報省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳。

  山東省高級人民法院

  山東省人民檢察院

  山東省公安廳

  2016年10月27日


關于辦理輕傷害刑事案件有關問題的意見

  為規范輕傷害案件的辦理,正確理解適用法律,及時懲治犯罪,有效化解社會矛盾,提高司法效率,根據有關法律和司法解釋,結合我省實際,制定本意見。

  一、受立案

  1、對輕傷害案件,被害人直接向公安機關報案的,公安機關應當依法受理;被害人有證據證明被告人實施輕傷害犯罪行為的,以及有證據證明應當追究被告人輕傷害犯罪刑事責任而公安機關、人民檢察院不予追究,被害人直接向人民法院起訴的,人民法院應當依法受理。

  2、被害人直接向人民法院提起自訴的輕傷害案件,對于因證據不足或者犯罪嫌疑人、被告人下落不明,人民法院裁定不予受理、駁回起訴或者經說服被害人撤回自訴的,人民法院作出決定時可以告知被害人向公安機關報案,或者移送公安機關偵查。被害人要求公安機關立案偵查或者人民法院移送管轄的,公安機關應當依法受理并審查作出是否立案的決定,并及時告知被害人或者人民法院。

  3、公安機關受理的輕傷害案件,一般由公安派出所管轄。對需要采取現場勘驗檢查等刑事技術性偵查措施、重大疑難復雜的輕傷害案件,公安機關刑事偵查部門應當為公安派出所辦理案件提供協助,必要時,也可以直接辦理。

  傷情不明,難以確定管轄的,由最先受理的部門先行辦理,待傷情鑒定后,再按照有關規定移交主管部門辦理。

  二、調查取證

  4、公安機關接到傷害案件報警、報案后,應當根據案情,立即組織警力趕赴現場,制止傷害行為,組織救治傷員;了解案件發生經過和傷情;采取措施控制、追查嫌疑人;及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯系方式,詢問當事人和訪問現場目擊證人;保護現場;收集、固定證據。

  對傷害案件具備現場勘驗、檢查條件的,辦案人員應當進行現場勘驗、檢查,制作現場勘驗、檢查筆錄,繪制現場圖,對現場情況和被傷害人的傷情進行拍照、攝像,并將上述材料整理入卷。

  對非現行的人身傷害案件,公安機關應當按照前款規定開展有關工作。

  5、公安機關辦理傷害案件,應當及時、全面、準確地收集、固定以下證據:

  (一)被害人、嫌疑人、目擊證人的言詞證據;

  (二)兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物證;

  (三)相關的醫院診斷及病歷資料等書證;

  (四)案發過程自拍視頻、案發現場監控視頻等視聽資料;

  (五)與案件有關的其他證據。

  6、公安機關受案后,認為應當對被害人作傷情鑒定或者被害人要求作傷情鑒定的,應當及時開具傷情鑒定委托書,告知被害人到指定的鑒定機構進行傷情鑒定。被害人未經公安機關同意自行到非指定的鑒定機構進行傷情鑒定的,對鑒定意見公安機關可不予采用。

  公安機關的鑒定機構收到委托后,根據被害人當時的傷情、醫院診斷證明以及國家有關人體損傷鑒定標準,具備即時進行傷情鑒定條件的,應當在正式受理鑒定之時起24小時內作出鑒定結論,并在3日內出具鑒定意見。對傷情比較復雜,不具備即時鑒定條件的,應當在受理鑒定之日起7日內作出鑒定結論并出具鑒定意見。對影響組織、器官功能或者傷情復雜,一時難以進行鑒定的,待傷情穩定后及時作出鑒定結論,并出具鑒定意見。

  鑒定機構出具的鑒定文書應當直接送達委托鑒定的公安機關辦案單位或其辦案人員,不得交給案件當事人。對審查用作證據的鑒定意見,公安機關辦案單位應當制作《鑒定意見通知書》,告知犯罪嫌疑人、被害人或者其法定代理人。

  7、對被害人報案要求公安機關處理的傷害案件,鑒定機構出具的鑒定意見認定被害人傷情構成輕傷的,公安機關應當根據鑒定意見和已查清事實及時立案偵查。對因傷情不明確、不能及時出具鑒定意見的,公安機關可以先按照治安案件辦理,若鑒定意見出具后,被害人構成輕傷以上傷情,應立即轉立為刑事案件辦理。

  對傷情不復雜、不需要恢復性治療的傷害案件,公安機關受案后,在未對被害人作出傷情鑒定前,根據被害人當時的受傷部位、傷勢程度、醫院診斷證明及國家有關人身傷情鑒定標準等,可判定明顯構成輕傷以上傷情,或者法醫作出初步傷情分析意見認為可能造成輕傷以上后果的,為保證案件順利辦理,公安機關可以立案偵查。

  8、人民法院、人民檢察院、公安機關辦理輕傷害案件,應當根據具體案情和辦案需要,依法對犯罪嫌疑人、被告人采取必要的強制措施,保證訴訟活動的順利進行。有條件的地方,可以積極探索實行電子手銬等非羈押措施,減少訴訟羈押率。

  對輕傷害案件,公安機關原則上不提請逮捕。對認為確有法定社會危險情形,公安機關提請檢察機關批準逮捕并提供社會危險性證明材料的,人民檢察院應當受理。對公安機關提請逮捕的輕傷害案件,人民檢察院審查后認為情節顯著輕微、建議不以犯罪論處的,公安機關可依法撤銷案件,并對行為人作出治安管理處罰。

  對已經刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,辦案單位經評估認為沒有社會危險性、能夠保證刑事訴訟活動順利進行、無繼續羈押必要的,應當及時變更強制措施。對逮捕的犯罪嫌疑人變更強制措施的,公安機關應在作出決定后3日內書面通知批準逮捕的人民檢察院。

  三、和解程序

  9、輕傷害案件在偵查、起訴、審判過程中,雙方當事人或者其法定代理人、近親屬可以就民事賠償問題先行向人民調解組織申請調解,也可以雙方自愿達成和解。公安機關、人民檢察院、人民法院應當告知其相關權利、義務和法律規定等。

  雙方當事人或者其法定代理人、近親屬達成調解協議并履行,或者雙方達成和解的,應當及時告知公安機關、人民檢察院、人民法院,并提交相關證明材料。

  對雙方當事人無法達成調解、和解協議的的案件,各地可以積極探索適用賠償保證金提存制度。根據具體案情,由犯罪嫌疑人或者其法定代理人、委托的近親屬將一定數額的賠償保證金交至指定的第三方機構提存,人民法院判決后,再對賠償保證金作出處理,確保案件的順利訴訟。

  10、因民間糾紛引起的輕傷害案件,對犯罪嫌疑人可能判處三年有期徒刑以下刑罰,犯罪嫌疑人真誠悔罪,通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解,被害人自愿和解的,經縣級以上公安機關、人民檢察院、人民法院負責人批準,可以依法作為當事人和解的公訴案件辦理。

  雙方當事人和解的,辦案部門應當審查案件事實是否清楚,當事人是否自愿和解,是否符合規定的條件。審查時,應當聽取雙方當事人的意見,并記錄在案;必要時,可以聽取雙方當事人親屬、當地居民委員會或者村民委員會人員以及其他了解案件情況的相關人員的意見。經審查符合和解條件的,辦案部門應當主持制作和解協議書,并由雙方當事人及其他參加人員簽名。

  11、有下列情形之一的輕傷害案件,公安機關不得和解處理:

  (一)雇兇傷害他人的;

  (二)涉及黑社會性質組織犯罪的;

  (三)涉及尋釁滋事的;

  (四)涉及聚眾斗毆的;

  (五)多次故意傷害他人身體的;

  (六)在五年以內曾經故意犯罪的;

  (七)被害人索要大額賠償明顯超出合理賠償范圍,顯失公平公正的;

  (八)其他社會影響惡劣、不宜和解的。

  12、具有下列情形之一,雙方當事人或其法定代理人、近親屬達成和解協議并履行,被害人及其法定代理人或者近親屬書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人刑事責任的輕傷害案件,公安機關認為情節顯著輕微、危害不大,不認為是犯罪的,經縣級以上公安機關負責人批準,可以不作犯罪案件處理,依法決定撤銷案件,但檢察機關已經批準逮捕的案件除外:

  (一)親友、鄰里或者同事之間因瑣事發生糾紛,導致傷害行為的;

  (二)未成年人、在校學生、七十五周歲以上的老人毆打他人或者故意傷害他人身體的;

  (三)行為人的侵害行為系由被害人事前的過錯行為引起的;

  (四)其他適用和解處理更易化解矛盾的。

  四、案件處理

  13、經審查,對確因事實不清、證據不足,不能追究犯罪嫌疑人刑事責任的輕傷害案件,雙方當事人自愿達成調解、和解協議并履行,被害人及其法定代理人或者近親屬書面明確表示不再追究犯罪嫌疑人法律責任的,公安機關應當依據規定終止偵查或者撤銷案件;已經移送審查起訴的,人民檢察院應當作出不起訴決定。

  14、對公安機關移送審查起訴的輕傷害案件,符合受理條件的,人民檢察院應當受理。

  對雙方當事人達成和解的案件,公安機關移送人民檢察院審查起訴時,可以提出從寬處理的建議。人民檢察院經審查后認為犯罪情節輕微,不需要判處刑罰或者免除刑罰的,可以作出不起訴的決定。人民檢察院認為不符合受理條件的,公安機關應當根據檢察機關的意見進行補正、補查;對建議不以犯罪論處的,可依法撤銷案件,并對行為人作出治安管理處罰。

  對雙方當事人或者其法定代理人、近親屬已經就民事賠償問題達成調解協議并履行,或者雙方達成和解的輕傷害案件,人民檢察院提起公訴的,可以向人民法院提出從寬處罰的建議;人民法院根據被告人情節輕重以及是否認罪認罰,可以依法判決免予刑事處罰、適用緩刑等從輕處罰。

  依據本意見規定調解、和解后已作出撤銷案件、不起訴等結案決定的輕傷害案件,被害人又反悔要求追究犯罪嫌疑人刑事責任的,經審查原處理決定事實清楚、證據確實充分、符合法律規定的,公安機關、人民檢察院和人民法院一般不再受理。

  15、對未達成和解的輕傷害案件,事實清楚、證據確實充分的,公安機關、人民檢察院、人民法院應適用輕微刑事案件快速辦理機制,加快案件審查辦理進度,確保案件快審快結。

  五、其他

  16、違反本意見和其他辦案程序規定,造成案件不能及時辦結、侵害當事人合法權益的,依照司法機關工作人員執法過錯責任追究的有關規定依法追究辦案人員和主管領導的執法過錯責任。

  17、本意見自下發之日起執行。有關法律、法規、規章、司法解釋及上級文件另有規定的,從其規定。

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